La question des statistiques de leur pertinence, de leur véracité, de leur emploi, de leur collecte et de leur traitement a toujours été au centre des discussions des milieux économiques. L’Institut National de la Statistique (I.N.S) a pour mission d’assurer la collecte, le traitement, l’analyse et la diffusion de l’information statistique ainsi que l’organisation de la documentation statistique nationale. Pour l’instant, c’est l’unique pourvoyeur de statistiques et tous, ou presque, travaillent à partir de ses chiffres. On a beau les tourner et les retourner, les expliquer ou les interpréter, rien n’y fait. Ils resteront toujours aussi têtus, allant jusqu’à démontrer que la classe moyenne constitue en Tunisie, plus de 80 % de la population, que pour être pauvre en Tunisie, il faut disposer – et vivre !- d’un seul Dinar par jour, et qu’avec un salaire de mille DT à Tunis, on se retrouve classé au dessus de la classe moyenne. Un tel entêtement ne semble pas avoir de limites, puisqu’on continue à confectionner le taux de l’inflation sur la base d’un panier complètement dépassé, au lieu de se résoudre enfin à appliquer la structure du panier issue de la dernière enquête de 2005, elle aussi à notre sens, dépassée !
Il peine à réaliser ses enquêtes et ne fait pas ce qu’il promet !
En attendant, la Cour des Compte a dernièrement pris en enquête cette institution (l’arroseur arrosé !). L’enquête de la Cour a porté principalement sur la période du Xème Plan de développement allant de 2002 au mois de juin 2006, dégageant plus d’une défaillance.
En matière de collecte de l’information statistique, la cour estime que l’INS «n’est pas toujours parvenu à collecter, auprès des services administratifs concernés, dans les délais et les formes requises, les données statistiques de base, de manière à assurer la production d’une information statistique de qualité et selon la périodicité nécessaire». La Cour donne des exemples, sans oublier d’épingler au passage, ceux qui sont derrière cette incapacité, comme lorsqu’elle évoque que «faute de communication par l’Administration fiscale des états financiers dont elle dispose [l’INS n’a pu] mettre en place une centrale des états financiers des entreprises », ou lorsqu’elle dit que «l’I.N.S peine, lors de la réalisation de certaines enquêtes économiques, (notamment l’enquête nationale sur les activités économiques et l’enquête annuelle sur l’investissement), à recueillir des informations précises et complètes sur les entreprises. Cette situation procède principalement du peu d’intérêt accordé par ces entreprises à de telles enquêtes ». La Cour des Compte ne ménage ainsi personne.
En matière de traitement et d’analyse de l’information statistique, l’Institut s’est engagé, aux termes de son contrat d’objectifs portant sur la période 2002-2006, à réaliser une vingtaine de nouvelles opérations statistiques et à promouvoir les statistiques régionales. Toutefois, il n’a réussi à réaliser jusqu’à fin juin 2006, que neuf opérations statistiques nouvelles, et à préparer le lancement de deux autres opérations. Il n'est pas parvenu, non plus, à promouvoir ses statistiques régionales. En effet, les seuls résultats qu’il a pu obtenir au niveau des délégations et les municipalités, sont ceux se rapportant au Recensement Général de la Population et de l'Habitat.
Il n’est pas encore à l’heure du commerce électronique !
L’Institut, est une institution publique ayant le monopole du chiffre en Tunisie. Il vend pourtant ces chiffres, ce qui peut paraître contradictoire. Il ne vend pas non plus tout et certains chiffres resteront toujours top confidentiels. Il vend donc, mais «ne s’est pas encore mis à l’heure du commerce électronique dans ses relations avec ses abonnés et les demandeurs d’informations statistiques. En outre, et bien qu’il remonte dans sa première version à près de cinq ans, le site WEB de l’Institut ne livre encore que des données statistiques générales ; sa base de données est, à fin juin 2006, toujours en cours d’élaboration, alors que l’Institut s’était engagé à en achever la réalisation au début de l’année 2003. Par ailleurs, et au regard de l’objectif qu’il s’était fixé pour l’amélioration de ses prestations en publiant l’information et en la mettant à la disposition des demandeurs dans les meilleurs délais, l’Institut n’est pas parvenu à éditer certaines de ses productions, telles que l’enquête nationale sur l’emploi, les statistiques annuelles relatives aux organismes et les statistiques annuelles relatives aux caractéristiques afférentes aux agents de la Fonction Publique ».
Une réponse sous forme d’aveu.
Dans leur réponse, le ministère de tutelle de l’INS, celui de la coopération internationale, ainsi que l’INS lui-même ne semblent pas nier les défaillances relevées par les limiers de la Cour des Comptes.
Tous deux se limitent à indiquer que «l’Institut National de la Statistique compte s’employer davantage à la mobilisation du plus grand nombre possible de sources statistiques administratives, à la prospection de solutions au niveau de l’organisation des travaux sur le terrain, et à la sensibilisation de la population recensée, et en particulier les entreprises eu égard à l’importance de leur contribution dans la production de l’information. En outre, l’Institut procèdera par étapes pour promouvoir les statistiques régionales. Il veillera, également, à fournir l’information statistique et à la diffusion d’une façon plus dense, à travers surtout la les nouvelles technologies de l’information et de la communication. Dans le cadre du développement des statistiques portant sur les entreprises, l’Institut a déjà élaboré un projet de programme de coopération technique avec l’Union Européenne».
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